Plan zapošljavanja donose državna tijela za kalendarsku godinu, a sadrži stvarno stanje popunjenosti i potrebe za novim službenicima i vježbenicima. Uz suglasnost Ministarstva financija donosi ga Ministarstvo nadležno za službeničke odnose.

Slobodna radna mjesta popunjavaju se internim oglasom, bazom kandidata ili javnim natječajem. Kandidati moraju imati odgovarajuće obrazovanje, iskustvo i državljanstvo, a ne smiju imati zapreke za prijam.

Javni natječaj raspisuje se elektronički s rokom prijave od 15 dana. Postupak obuhvaća testiranje kompetencija, provjeru formalnih uvjeta i intervju. Mora se dovršiti u roku od 3 mjeseca, a postupak se obustavlja ako nema kandidata s prolaznim ocjenama.

Čelnik tijela donosi rješenje o prijmu koje se objavljuje javno na mrežnim stranicama, a dostava je izvršena nakon osam dana. Po izvršnosti tog rješenja, donosi se rješenje o rasporedu s podacima o plaći, probnom radu i datumu početka rada službenika.

Probni rad traje 3 mjeseca za stalni prijam, 12 mjeseci za vježbenike (uz mentora) i 2 mjeseca za rad na određeno. Službenik se ocjenjuje ocjenom „zadovoljava" ili „ne zadovoljava". Negativna ocjena znači otkaz i dvogodišnju zabranu ponovnog prijma.

Državni ispit obvezan je za sve službenike bez pravosudnog ispita. Razlikuju se I. razina (SSS) i II. razina (VŠS/VSS). Rok za polaganje je jedna godina od početka rada, a neuspjeh u roku (najviše 3 pokušaja) rezultira prestankom službe.

Prijam na određeno vrijeme dopušten je za privremene poslove (do 1 god.) ili zamjenu odsutnog službenika, a iznimno duže kod EU projekata i međunarodnih obveza. Probni rad je 2 mjeseca za ugovore od min. 6 mjeseci.

Slobodna mjesta popunjavaju se premještajem ili napredovanjem. Premještaj može biti trajni ili privremeni, a bez suglasnosti je ograničen na udaljenost do 50 km. Napredovanje je redovito ili izvanredno.

Službenik se stavlja na raspolaganje kada mu se ukine radno mjesto ili cijelo tijelo. Tijekom raspolaganja prima punu plaću i mora raditi po nalogu. Trajanje ovisi o stažu, a istekom služba prestaje po sili zakona uz pravo na otpremninu.

Radna mjesta uređuju se Zakonom, uredbama Vlade i Pravilnikom o unutarnjem redu. Za tijela državne uprave obvezna je prethodna suglasnost Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

Državni službenici obavljaju poslove iz djelokruga tijela te administrativne i stručne poslove, dok namještenici rade na pomoćno-tehničkim zadacima. Njihova prava i obveze uređuju Zakon o državnim službenicima, kolektivni ugovori i Zakon o radu.

Zakon jamči službenicima prikladne uvjete rada, jednaku plaću za jednak rad te zaštitu od neopravdanog premještaja. Osigurana su jednaka prava na napredovanje bez diskriminacije, pravo na političko kandidiranje te anonimnost za prijavitelje korupcije.

Službenik mora raditi stručno, čuvati tajnost podataka i biti etičan. Strogo je zabranjeno primanje darova i zlouporaba ovlasti. Ključna je dužnost odbijanja nezakonitih naloga uz pisano upozorenje nadređenima, čime se štiti javni interes i ugled službe.

O statusnim pravima (prijam, plaća, napredovanje) odlučuje se rješenjem u upravnom postupku uz žalbu Odboru za državnu službu. O ostalim pravima (odmori, dopusti) odlučuje se prema propisima o radu pred nadležnim sudovima.

Državni službenici ocjenjuju se godišnje (do 28. veljače) za prethodnu godinu. Postoji pet ocjena: od „izvrstan“ do „ne zadovoljava“. Ocjena utječe na napredovanje i plaću, a „ne zadovoljava“ rezultira prestankom službe po sili zakona.

Državni službenici polaze zajedničke (za sve) ili posebne (resorne) programe izobrazbe koje organizira Državna škola za javnu upravu. Službenik može dobiti plaćeni studijski dopust do godinu dana ako je program vezan uz posao.

Plaća je umnožak koeficijenta i osnovice, uvećan za 0,5% po godini staža. Sadrži dodatke za učinkovitost, posebne uvjete rada i znanstvene stupnjeve. Isplaćuje se do 15. u mjesecu. Vježbenici primaju 90% koeficijenta radnog mjesta.

Puno radno vrijeme je 40 sati tjedno. Službenici imaju pravo na stanku (30 min), dnevni (12 h) i tjedni odmor (48 h). Godišnji odmor traje od 20 do 30 radnih dana, a određuje se prema stažu, složenosti posla, socijalnim uvjetima i ocjeni rada.

Plaćeni dopust priznaje se kao radno vrijeme uz naknadu plaće. Neplaćeni dopust odobrava se na zahtjev službenika za opravdane osobne razloge, a tada prava i obveze iz službe miruju.

Kolektivni ugovor sklapaju Vlada i reprezentativni sindikati radi uređenja prava iz rada. Sklapa se u pisanom obliku na najviše 5 godina. Uvijek se primjenjuje najpovoljnije pravo za radnika, a o tumačenju spornih odredbi odlučuje zajednička komisija.

Službenici imaju pravo na zaštitu od uznemiravanja i spolnog uznemiravanja. Pritužba se podnosi nadređenom ili povjerljivom savjetniku koji je mora ispitati u roku od 8 dana. U slučaju izostanka zaštite, službenik može prekinuti rad uz naknadu plaće.

Službenici odgovaraju za lake i teške povrede. Kazne sežu od opomena i novčanih sankcija do prestanka službe. Postoje strogi zastarni rokovi za pokretanje postupka te instituti rehabilitacije nakon dvije ili četiri godine.

Čelnik tijela pokreće postupak i odlučuje o lakim povredama. O teškim povredama u prvom stupnju odlučuje Službenički sud, a u drugom Viši službenički sud. Postupak je hitan i javan, uz obveznu usmenu raspravu i pravo službenika na branitelja ili sindikat.

Udaljenje je obvezno kod korupcije, a fakultativno ako ostanak šteti službi. Službenik prima 60-80% plaće, a obustavljeni dio vraća mu se ako bude oslobođen. Za štetu nanesenu tijelu odgovara se u slučaju namjere ili krajnje nepažnje.

Služba prestaje sporazumom, otkazom (redovnim ili izvanrednim) ili po sili zakona (smrt, mirovina, kazna zatvora...). Rješenje se donosi u roku od 8 dana, a kod izvanrednog otkaza zbog korupcije služba prestaje odmah po izvršnosti.

Etički kodeks nalaže zaštitu ugleda službe, javnog interesa, nepristranost i kolegijalnost. Zabranjeno je neprimjereno ponašanje, primanje novčanih darova i diskriminacija. Službenik mora biti prikladno odjeven i profesionalan u javnim nastupima.

Pritužbu na neetično ponašanje mogu podnijeti građani i službenici u roku od 60 dana od saznanja. Povjerenik za etiku ispituje osnovanost u roku od 30 dana i predlaže odgovor čelniku tijela, koji podnositelju mora odgovoriti u ukupnom roku od 60 dana.

Etičko povjerenstvo je neovisno tijelo od 7 članova koje rješava pritužbe na rukovoditelje i povjerenike za etiku te nadzire rad čelnika tijela. Ministarstvo nadležno za službeničke odnose koordinira sustav, educira povjerenike i upravlja sustavom eEtika.

Etički kodeks donosi Vlada radi jačanja integriteta i povjerenja građana. Objavljuje se u Narodnim novinama i na mrežnim stranicama tijela. Specifični resori mogu imati posebne kodekse uz suglasnost Vlade, a cijeli sustav pritužbi vodi se kroz eEtiku.

Službenik mora pisano prijaviti nadređenom financijske ili privatne interese koji bi mogli utjecati na njegov rad te potpisati izjavu o nepostojanju sukoba interesa pri zapošljavanju. Čelnik tijela donosi odluku o izuzimanju službenika na tim poslovima.

Službeniku je zabranjeno osnivanje obrta ili tvrtki u resoru u kojem radi ili vrši nadzor i odlučivanje o interesima bliskih osoba. Dodatni posao dopušten je uz odobrenje čelnika, izvan radnog vremena i ako ne šteti ugledu službe ni stvara sukob interesa.